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坚定信心迎难而上 决战决胜脱贫攻坚

——全市决战决胜脱贫攻坚现场推进会专题报道

阳泉市政府 www.www.hcjs119.com 2018-07-25 07:44 来源:阳泉日报 放大 正常 缩小

  编者按:7月24日,全市决战决胜脱贫攻坚现场推进会在盂县召开。这是我市深入贯彻落实全省攻坚深度贫困现场推进会精神,进一步激励广大干部担当作为、决战决胜脱贫攻坚的一次动员誓师会,吹响了决战决胜脱贫攻坚的号角。

  与会观摩人员实地观摩了梁家寨乡猫铺村产业扶贫、党建促脱贫及整村提升工程,上社镇外独头村肉牛养殖基地和光伏扶贫项目,上社镇上社村山西谷味天农业开发有限公司小杂粮加工项目,下社乡泽泊村山西晋盂煤业(集团)有限公司结对帮扶设施蔬菜扶贫项目,并在盂县文化中心召开会议,进一步安排部署我市脱贫攻坚工作。

  眼下,全市的脱贫攻坚已经进入决战决胜阶段,脱贫攻坚工作已经到了啃硬骨头的关键时刻。全市上下必须牢记历史使命,牢记领袖嘱托,全力以赴、奋力攻坚,确保今年实现在全省率先整体脱贫的目标。

  现场推进会上,看着观摩点的干部群众凝心聚力一步一个脚印扎实脱贫,听着省、市领导的指导鼓舞,与会人员、脱贫战线的广大干部不禁为之动容,纷纷表示,要以此次现场观摩为新的起点,学习观摩点的扶贫脱贫经验,积极查找自身不足,鼓足干劲,全面冲刺,向党和人民交上一份满意的答卷。

 

市委书记关建勋在现场观摩。

市长雷健坤在现场观摩。

晋泽果蔬种植基地里果实累累。

猫铺村农副产品加工厂内,村民正在加工包装花椒粉。

谷味天农业开发有限公司有机杂粮种植基地绿意盎然。

肉牛养殖产业成为外独头村重要的脱贫产业之一。

  观摩点经验做法

  盂县“五聚焦”为贫困户找准脱贫门路

  全市脱贫攻坚号角吹响后,盂县认真践行习近平扶贫思想,带头坚决落实党中央决策部署和省市委工作要求,把脱贫攻坚摆在全县工作突出位置,通过突出贫困属性、产业发展、易地搬迁、生态建设、民生保障“五个聚焦”,帮助全县贫困人口找到适合的脱贫致富门路。目前,全县建档立卡贫困人口已经从建档立卡初期的4560户、10721人减至目前的427户、914人,为坚决打赢脱贫攻坚战奠定了扎实基础。

  今年以来,盂县坚持把脱贫攻坚作为“十三五”头等大事、最大的政治任务和“第一民生工程”来抓,结合实际,进一步明晰脱贫路径,紧紧围绕“六个精准”和“五个一批”目标要求,以产业扶贫为基础,以驻村帮扶为抓手,以行业扶贫为支撑,实施精准扶贫工程,通过切实有效的制度保障和工作举措,促进了责任、政策、工作的保质保量落实。

  盂县进一步明确目标任务,召开全县决战决胜脱贫攻坚工作会,制定下发《盂县2018年脱贫攻坚行动计划》,以精准的政策举措保证精准扶贫工作开展,强化责任落实。坚持完善脱贫攻坚周例会制度,每周五召开全县脱贫攻坚会议,针对实际问题,研究解决办法,紧盯进度和成效。建立四套班子包保制度,县级领导定期对脱贫攻坚工作进行督促指导,发现问题,立即整改。盂县建立脱贫攻坚“五清单两标准”(脱贫攻坚主要问题清单、“三支队伍”责任清单、贫困户入户清单、行业部门责任分解清单、应知应会政策清单、脱贫攻坚成效考核标准、执纪问责标准)工作法,全面对标对表,促进工作提升,确保工作实效。

  突出“五个聚焦”,是盂县强化政策落实的具体举措。盂县聚焦贫困属性,实施分类指导,对全县建档立卡贫困人口中65周岁以上老年人、残疾人、重病患者、低保户、五保户、不能稳定脱贫人员、未与产业项目建立利益联结机制人员和稳定实现脱贫人员等8类人员进行分类指导,实施精准帮扶,确保精准脱贫。

  聚焦产业发展,是盂县精准扶贫中实现“造血”增收的主要渠道。工作中,盂县坚持因地制宜,大力发展特色种植、养殖、光伏、电商、旅游等产业项目,共确立产业扶贫项目208个,覆盖60个贫困村和99个低收入村。

  上社镇位于盂县北部,地处偏远,立地条件较差。去年以来,上社镇按照“一村一品一主体”多产联动的发展思路,在每个贫困村因地制宜发展不同特色产业,产业“特色”成为脱贫“亮色”。大西里村种植了果树、宋家庄村种植了黄岑等中药材、下北村种植油牡丹、刘家沟村种植了玉露香梨……如今,在上社镇的每个贫困村和低收入村,都有拿得出、叫得响的产业,不少贫困村民发展意识转变了,全镇扶贫实现“输血”变“造血”。

  北下庄乡崔家庄村地处偏远、交通不便,因此村里的原始风貌也得以最大程度保留。村境内的雁子崖景区山势奇险、风景秀丽。2015年,雁子崖景区开发项目立项,项目分3期进行。随着景区开发,吸引了不少游客前来。借助景区带来的人气,崔家庄村人开始发展农家乐、采摘、特色农产品销售等,日子一天比一天好,2016年底实现整村脱贫。

  聚焦易地搬迁,是盂县在脱贫攻坚中注重后续发展的举措。盂县严格按照易地扶贫搬迁标准和要求,大力推进、狠抓落实,西潘乡东头、侯庄已具备入住条件,西烟镇洪镇村集中安置项目主体工程已经完工,下社乡下庄二期集中安置项目主体工程本月底全部竣工。不少居住偏远的贫困村民看到搬出发展的希望和保障。

  聚焦生态建设,推进互促共赢。盂县大力开展退耕还林、荒山造林、特色经济林种植等项目,带动382名建档立卡贫困人口参与到生态建设当中,年人均增收1.2万元,聘用贫困户担保森林管护员21人,年人均增收8000元,真正实现“一人参与,全家脱贫”的目标。

  孝亲敬老奖励措施是盂县扶贫措施之一。针对贫困村65周岁以上的贫困老人,子女每年孝敬赡养费2000元以上的,政府还将额外奖励贫困老人300元至500元不等的资金。同时,贫困老人子女在农村劳动力转移用工招聘中,将优先被推荐使用。盂县脱贫办负责人说,今年,盂县要在去年60个贫困村成功试行的基础上,将孝亲敬老奖励措施推广覆盖到全县110个低收入村,鼓励贫困户及其子女自我发展。这是盂县聚焦民生保障,实现全面提升的举措。通过设置孝亲敬老、产业扶贫、孤寡贫困老人集中供养等奖励措施,盂县引导广大贫困百姓从“要我脱贫”变为“我要脱贫”,努力激发贫困户内生动力,补齐了贫困村的“精神短板”。此外,盂县还面向10721名建档立卡贫困人口全面开展“双签约”服务,大力开展贫困人口技能培训和创业培训,提供就业服务岗位3600个,实现贫困劳动力就业1133人。

  为了保障各项工作的落实,盂县强化党建引领,明确脱贫攻坚“党政一把手”责任制,严格执行不脱贫不调整、不摘帽不调离这条纪律,对有脱贫任务的乡镇党政正职实行台账管理,确保精准扶贫工作步调不乱,不打折扣。强化驻村帮扶,探索构建了驻村干部和第一书记管理机制,选好配强贫困村驻村工作队,全县60支驻村工作队、180名工作队员全部到村到岗落实帮扶责任。其中,4名第一书记和2名驻村工作队员受到省市表彰。强化督导检查,全面开展扶贫领域正风反腐工作,着力解决责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、工作作风不扎实等突出问题,狠抓整改落实,构建长效机制,真正形成阳光扶贫、廉洁扶贫的良好氛围。

  晋盂集团:“3+5”模式助泽泊村发展

  盛夏时节,盂县下社乡泽泊村晋泽果蔬种植基地里,贫困村民张宝英摘下西红柿放入菜篮,走出基地。今年上半年,靠在种植基地务工,她和老伴已经领到了1.2万元工资。在泽泊村,这样的人还有不少。

  位于盂县北部的泽泊村有173户433人,其中建档立卡贫困户16户、贫困人口34人。因为农业产业结构单一、村里缺乏劳动力,泽泊村成为低收入村。脱贫攻坚以来,山西晋盂煤业(集团)有限公司承担起对泽泊村的帮扶任务,集团党委以班子成员带头干、党员干部带头干、驻村干部带头干的“三个带头”为切入点,全面实行“3+5”脱贫攻坚工作模式,抓好产业、教育、基建、医疗、爱心帮扶“五个帮扶”。

  接到帮扶任务以来,晋盂煤业集团党委以党建引领推进精准帮扶,由班子成员、党员干部、驻村干部带头,抓引领、结对扶、真帮扶。经过考察研究,确定了以蔬菜种植基地为主导的产业内容,同时抓好核桃、柿子、黑枣等种植和黑山羊、肉牛、渔业等养殖产业,确保扶贫工作扶到点、扶到位。

  为了扎实产业帮扶,晋盂煤业集团和泽泊村共同成立了盂县晋泽农业开发有限公司,建起占地11亩的晋泽果蔬种植基地,其中包括3个蔬菜大棚。60岁的村民韩双林因为上了年纪、身体不好,无法外出务工,日子过得艰难。去年秋天,果蔬种植基地建成,需要人管理。种了几十年地的韩双林来到基地务工,每个月能收入近千元。

  泽泊村驻村帮扶工作组组长史学云介绍,盂县晋泽农业开发有限公司与泽泊村5户贫困户和1户五保户签订了果蔬种植劳务合同,每人每年可获得劳务收入1.2万元。去年3月,公司还免费发放了5000株黄金椒。挂果后,预计每户年均增收1000元左右。“除了这些,土地流转、光伏发电,挣了钱大家也有份儿。”史学云说。

  如何抓好基建帮扶?晋盂煤业集团投资61.5万元,完成了河坝治理360米、墙体粉刷1.3万平方米、道路硬化360米、自来水管网改造1800米、文化墙建设300平方米,在夯实基础设施建设的同时,有效改善了村容村貌。

  为了提高农民技术水平,集团聘请农业专家,为贫困户等现场传授大棚种植技术以及相关农业知识。

  集团还积极履行健康扶贫“双签约”制度,有效解决村民“看病难、看病贵”的问题。集团与包扶党员干部还通过捐赠、慰问等方式,为年老、残疾等贫困村民提供理发等服务,将点滴爱心汇聚成河,温暖了贫困村民的心,增强了他们发展的信心。

  猫铺村:党建活力转化为脱贫动力

  盂县梁家寨乡猫铺村全村67户124人中,有建档立卡贫困户18户、贫困人口36人。劳动力缺乏是猫铺村的主要致贫原因。

  如何把年轻人吸引回村,大伙儿一起脱贫致富,是猫铺村党支部面临的问题。对此,猫铺村多次召开会议,定下了以党建为抓手,以现有产业为基础,以建设美丽乡村为指引的发展思路,通过实施民心、产业、堡垒、先锋“四大工程”,让猫铺村成为村民安居乐业的美丽家园。

  修建阳五高速公路占用了猫铺村土地,村支“两委”借机选新址、建新村,还修起了文化小广场,完善了绿化、亮化。去年,村里聘请专业彩绘团队,在村中主街道两侧墙面、村民家院墙上绘画并写上了“新农村·新气象”等标语,实施民心工程。

  按照“企业+基地+贫困户”的发展模式,猫铺村整合资源成立了村集体控股企业——盂县得心生态农业有限公司,整体开发猫庐文化园。村党支部书记史保成介绍,猫庐文化园共分三期建设完成,内容包括农副产品加工厂、生态果蔬采摘园和乡村旅游项目,园区占地500余亩。

  “目前,一期建设的农副产品加工厂已经完成并投产。公司注册了商标,生产包装的核桃、花椒等农副产品,通过电商网络销售到了全国各地。”史保成说,今年上半年,农副产品的销售额有200多万元。

  如今,农副产品加工厂共解决猫铺村24人的就业问题,其中12人是建档立卡贫困村民。村民韩进花的孩子在镇上上学需要照顾,家里公公婆婆上了年纪,她不能出门打工。韩进花说:“现在,俺们在加工厂磨花椒面、负责包装,活儿挺轻松,一天能有30来块。”

  指着村外的方向,史保成说,村里正在建二期工程。目前,果蔬采摘基地已经开辟了160亩,种着苹果、玉露香梨等。此外,还有50亩辣椒、130亩中药材、170亩核桃。获得的收益,村里会按比例分给村集体、贫困村民、非贫困村民等。

  在猫铺人心里,他们的好日子离不开党支部的带领。2015年以来,猫铺村选优配强班子成员,开展“五查五整改”活动,实施堡垒工程建设,通过纠差错、补短板,促进党支部标准化、规范化建设,更好带动村民脱贫致富。同时,猫铺村还严格入村结对机制,通过开展党的十九大精神宣讲培训、“不忘初心、牢记使命”演讲赛等,实施先锋工程建设,增强党性教育功能,充分发挥党组织战斗堡垒作用,带贫效果明显。

  谷味天公司:肩负社会责任变身脱贫“头羊”

  盛夏,位于盂县上社镇上社村的山西谷味天农业开发有限公司生产线上的工人们忙得热火朝天。密闭的厂房里,机器“隆隆”作响,生产线上跳跃的绿豆被加工成原粮粉,经过包装,即将发给外地的客商。

  作为上社村“土生土长”的企业,谷味天农业开发有限公司在走出阳泉、走向全国的同时,也积极承担脱贫攻坚社会责任,发挥脱贫路上“头羊”的领帮带作用,带动贫困户增收致富。

  公司负责人侯秀元介绍说,公司创办于2015年,主要是以有机农产品种植、研发、精深加工、食用油加工以及饲料加工、有机肥生产和销售为主。目前,谷味天公司完成了一期生产线的建设,加工生产的各类农产品种类达到40多种,年加工能力4000吨,年产值超4000万元。

  “公司成立时,我们积极引导带动上社镇贫困户和普通农户优化调整种植结构、增加收入,还以每亩400元的价格流转了2000多亩土地。这样,贫困户和其他农户每年每亩土地的稳定收入就能保持在400元左右。”侯秀元说,公司还吸纳贫困户和其他农户进厂务工,其中公司总部有10名贫困务工人员,种植基地管护约有80名贫困人员。

  公司每年需要向农户收购大量原粮。因此,公司带动40户贫困户成立了有机农产品种植专业合作社,利用200万元小额贷款发展有机农产品种植,并连续5年为贫困户提供每户每年2000元的奖补资金用于改善土壤。

  侯秀元说,公司创立伊始,取“民以食为天,食以谷为香”之意注册了“谷味天”商标。公司致力于有机产品的开发和销售,目前研发出了40多种产品,并将产品成功打入了华东市场。

  2017年,谷味天农业开发有限公司与上社镇的刘家沟村、里独头村、秋林村和上社村等贫困村和低收入村达成合作协议。这些村的农户共种植了600余亩谷子、杂粮,作物成熟后由公司统一收购。当年,公司以每公斤高于市场价0.4元的价格,收购了谷子、杂粮19万公斤,贫困户亩均增收430元。

  “公司效益好了,对农产品的需求更多,能带动更多农户增收。”看着源源不断的产品订单,侯秀元说,今年,公司继续发挥“头羊”作用,助力脱贫攻坚。在增加有机土地的培养面积的同时,引导贫困户种植高效农产品;养殖产生的畜禽粪便又能给谷味天有机肥厂提供大量的有机肥原料,帮助贫困户加强养殖结构的优化,从而实现多元化增收,形成绿色循环生态链。

  外独头村:激发内生动力为脱贫加速

  7月23日,沿通村公路向外独头村行进,道路两旁的田地里,密植的玉米秧苗长得很茂盛。

  外独头村有有建档立卡贫困人口36户106人。村里耕地少,立地条件差,外独头村脱贫一度成为难事儿。2015年,市委办公厅与外独头村结成帮扶“对子”,开始为村里脱贫想办法。经过3年的努力,市委办公厅寻到了脱贫良方:通过创新利益联结机制,激发贫困户的内生动力,外独头村开启了脱贫“加速度时代”。

  多年积贫积弱,外独头村基础设施薄弱。在市委办公厅的帮助下,外独头村对村里的“四堆八乱”进行了集中清理,各家各户门前的杂物、煤堆不见了踪影,村里还对沿街的墙面进行了粉刷。

  外独头村有一些土地土层较薄,不论种植什么作物,产量都上不去。“2016年,村里把这些贫瘠的土地进行了复垫,还新造了地,平均分给了村里的农户。”外独头村党支部书记冯润北说,复垫过的土地上种植的庄稼,收成很不错,种植玉米和谷子产量都不低,与普通土地差不多。

  外独头村的贫困户大多是老年人,普遍缺乏劳动能力,要带领大伙儿脱贫并非易事。经过开会研讨、外出考察后,市委办公厅决定帮助外独头村发展劳动力需求不大的养殖业和光伏产业。利用争取到的资金,外独头村建起牛舍、购回50头肉牛。牛由村里统一管理,待繁殖后出售,为村里分红。此外,外独头村还新建了100千瓦分布式光伏发电项目。

  第一书记卢晓刚2017年来到外独头村。“为了转变村民的思想,激发内生动力,我们重新制定了分红机制。”卢晓刚说,通过召开村民代表会议研究决定,外独头村将今年的收益分配模式定为“3+3+2+2”模式,即:贫困户分红占30%、贫困户奖补占30%、非贫困户奖助占20%、村集体分红占20%。

  村民冯忠只身体有残疾,但他并不因此消沉,脱贫愿望十分强烈。前几年,冯忠只享受国家危房改造政策,加上自己借的几万元钱,修建了新房。冯忠只和妻子张美秀勤快肯干,冯忠只外出打工,张美秀在家种田。听说今年分红有了新政策,张美秀挺高兴:“只要村里有号召,咱就积极响应,不但有分红,还有奖励,咱们脱贫积极性更高了。”

  “据测算,到今年年底,肉牛的养殖规模可达75头,销售后可获利7.5万元左右。已经并网发电的光伏发电项目预计发电量达10万度左右,可收入6万元左右。”卢晓刚盘算着。外独头村2017年底已实现整村脱贫,按照发展规划,下一步村里将逐步创建外独头肉牛产业园区,辐射带动周边肉牛产业发展。  

 

决战决胜 我们这样加油干

表态发言摘要

 

  平定县县委书记 申 济:持续引深学习培训工作,进一步学习领会习近平扶贫思想和中央、省市各项扶贫政策,在吃透精神、掌握政策上下功夫。下足绣花功夫,在贯彻精准要求上下功夫,重点补齐精准识别的短板,做实基础工作,完善基础资料。狠抓健康扶贫、金融扶贫等行业扶贫政策兑现,在推动政策落地、到户到人上下功夫。加强队伍管理,压实“三支队伍”的责任,在凝聚扶贫合力上下功夫。抓好突出问题整改,在提升脱贫成效上下功夫。特别是对标贫困户退出5项指标,贫困村退出和提升13项指标,一项一项抓落实。

  郊区区委书记 王明厚:把精准识别摆在首位,完善档案资料,做到应纳尽纳、应退尽退。继续通过产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫等措施,为贫困群众拓宽增收渠道;扎实抓好健康扶贫、教育扶贫、危房改造等各项政策的落实,不断改善贫困户家庭面貌。瞄准制约贫困村发展短板,加快推进贫困村提升工程,着力改善饮水、电网、道路、住房等基础设施,努力提升教育、医疗、社保等公共服务水平。发挥企业帮扶作用,继续开展“百企帮百村”扶贫行动,实现共建共享、村企“双赢”。

  矿区区委书记 张志先:在措施上确保“七个精准”:即对象识别精准、帮扶措施精准、责任分工精准、措施推进精准、完成时限精准、督查追责精准、脱贫成效精准。在质量上突出“两个要点”:在产业发展方面,继续加大资金投入和政策扶持力度,加快构建现代农业产业体系,在产业规划、土地流转、贷款贴息等方面,多向贫困村、贫困户倾斜。在扶志扶智方面,应广泛调动贫困村干部群众的主动性、积极性、创造性,发扬他们自强不息、自力更生和苦干实干的精神,并引导贫困群众树立主体意识,坚定脱贫致富的干劲和决心。

  盂县县长 孔禄泉:紧紧围绕产业带贫增收、基础设施完善、公共服务提升三个重点,加大产业扶贫、易地搬迁、金融扶贫等各项工作推进力度,保证每项政策措施到村到户,保障每笔扶贫资金安全运行,真正让贫困人口受益,贫困村经济水平得到提升。

  以盂县脱贫攻坚“五清单两标准”工作法为基础,对标对表,不断完善脱贫攻坚工作考核机制,强化政策落实,跟进重点项目。坚持把脱贫攻坚作为培养锻炼使用干部的主战场、把工作实绩作为干部年度考核和提拔使用的重要依据,确保脱贫成果经得起历史和人民检验。

  市人社局局长 樊如珍:打造有地方特色的劳务品牌,大力开展组织化的技能培训、劳务协作、劳务输出,使贫困劳动力的转移就业逐步走向劳务输出品牌化、区域化、产业化。继续把农村贫困劳动力列为全民技能提升工程的必要培训对象,对接用工需求,大力开展各类职业技能培训。

  根据摸底情况,分类分项,精准施策,对有创业意愿的,开展创业培训,提供项目介绍;对有培训意愿的,结合自身实际进行技能培训,提升就业技能;对有就业意愿的,与产业部门建立良好的协作关系,发展订单式输送。积极落实社会保险优惠政策,全面实施医疗保障帮扶“一站式”服务。

  市民政局局长 于秉富:对建档立卡贫困人口基本经济状况再进行一次全面排查摸底,将符合条件的及时纳入社会救助范围。同时,充分发挥乡镇“一门受理、协同办理”窗口作用,通过受理、分办、转办、办结流程,及时受理和转办困难群众求助,跟踪办理结果,确保困难群众“求助有门”、受助及时。

  继续加大医疗救助和临时救助帮扶力度。将符合条件的建档立卡贫困人口纳入重特大疾病医疗救助范围,加大临时救助力度,充分发挥托底功能,优化申请审批程序,提高兜底保障能力和救助时效。联合卫计、人社、脱贫办等部门出台《关于进一步做好农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶工作的通知》政策,对建档立卡贫困户中的住院患者报销比例不达90%的,通过民政临时救助,确保其个人支出部分控制在10%以内。积极探索支出性贫困救助模式,对建档立卡贫困人口因病、因残费用支出明显超出家庭收入的“支出型”贫困家庭的病、残人员,按单人户纳入最低生活保障。

  市卫计委主任 段宏华:卫计部门要承担起健康扶贫领导组办公室的牵头和综合协调作用,完善“双组长引领、多部门联动、双督导落实、双签约服务”推进机制,确保健康扶贫政策衔接有序,统筹推进。制定精准整改方案和措施,确保7月底前全国健康扶贫动态管理系统中我市贫困人口住院个人实际报销比例达到90%以上。加强对“双签约”两支团队的培训,加强政策宣讲,提高帮扶效果。进一步加强贫困村卫生室标准化建设,推进“三个一批”和“双签约”服务提质增效;加快护工培训进度,落实医疗机构聘用护理员持证上岗制度,将培训就业结合,增强脱贫造血功能。

  中国银监会阳泉分局局长 郭小勇:对扶贫小额贷款任务重且完成进度缓慢的机构主要负责人进行监管约谈,督促机构主要负责人履行主体责任,以扶贫小额信贷、产业精准扶贫贷款、项目精准扶贫贷款作为银行业打好精准脱贫攻坚战的主抓手,进一步倾斜资源配置。加大扶贫小额信贷工作力度,组织银行业机构将扶贫小额贷款的具体发放地域、户数、金额、序时进度和工作措施细化落实到位。组织14家银行业金融机构主要负责人签订《2018年扶贫小额贷款承诺书》。组织监管人员每半月对未达序时任务的机构开展一次督导,填制《督导工作单》,重点针对扶贫小额贷款任务完成情况、贷款管理和风险管控情况进行督导,对扶贫小额信贷任务完成不积极、不理想的机构,将视情况采取相应监管措施,倒逼责任落实。

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